金融监管发力补短板 多项政策细则将出

2021-07-15 作者:未知   |   浏览(
多项金融监管补弱点政策将渐次落地。《经济参考报》记者获悉,多部门正密集谋划一揽子举措,加码重点范围金融风险防范,全方位清理整顿金融秩序。新政涉及中小银行、网络金融、数字金融等范围。将拟定高风险金融机构风险处置的有关文件,对高风险机构实行名单制管理。针对新兴的数字金融热门范围,区块链、AI、云数据等多项金融行业准则正在加紧研究拟定。除此之外,网络金融监管的长效机制也正在酝酿中。

业内人士表示,精准有效处置重点范围风险,仍是以后一段时间金融监管的重点。与此同时,有关部门还应加快健全金融监管协调机制,切实发挥好监管各方相应职责用途。

总体可控局部性风险仍存

打好防范解决重大金融风险攻坚战是目前金融工作的重中之重。一段时间以来,伴随各项工作的稳步推进,金融风险已由发散状况转为收敛。

银保监会首席风险官肖远企近日表示,目前银行保险业整体经营稳健,风险可控。伴随治乱象工作的推进,银行机构资产高速扩张、虚增规模的顽疾得到明显遏制。两年半以来,银行业资产增速从过去的15%左右减少到现在的8%左右。影子银行规模大幅缩减,两年多来共压缩交叉金融类高风险资产约14.5万亿元。

网络金融范围风险也正在加速出清。据银保监会普惠金融部主任李均锋介绍,今年来,网络金融专项整治尤其是互联网借贷专项整治状况发生根本转变,存量风险得到非常不错处置。十月末全国在线运营机构427家,比去年末减少60%。目前运营的机构已经全部纳入监管的监测内,大多数机构选择退出停业。

不过,虽然金融风险整体形势稳定,但一些局部性的金融风险仍然存在。央行最新发布的《中国金融稳定报告》显示,金融风险正在呈现一些新的特征和演进趋势,重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制,但存量风险仍然比较突出。个别金融控股集团、农村金融机构风险可能暴露,网络金融尤其是互联网借贷风险仍需关注,非法筹资形势仍然复杂。

中南财经政法大学数字经济研究院实行院长盘和林在同意《经济参考报》记者采访时说,目前,点对点网贷等网络金融范围与一些地区性筹资平台、民间借贷等是目前金融监管的弱点及需要重点关注的风险点。

一揽子监管政策将出

记者获悉,为全方位、纵深推进金融防风险工作,一揽子监管补弱点政策正酝酿颁布。

针对部分中小银行风险,现在有关监管部门正在酝酿拟定高风险金融机构风险处置的有关文件,将对高风险机构实行名单制管理,拟定详细的分步走解决策略和计划。据了解,在后续做法上,监管部门将根据风险底数,把风险分成高、中、低水平,对于低风险的机构采取低频度监管,对于高风险机构采取高频度监管。除此之外,金融委近日召开会议还指出,要深化中小银行改革,完善适应中小银行特征的公司治理结构和风险内控体系,从根源上解决中小银行进步的体制机制问题。

针对小额贷款公司、商业保理公司等六类机构的监管细节也正在拟定和健全,《非存款类放贷组织条例》等上位法将加快颁布。其中,银保监会近日下发了《关于加大商业保理企业监督管理的公告》,对保理公司受让同一债务人的应收账款、关联买卖的比率等作出明确需要。下一步,银保监会还将抓紧拟定《商业保理企业监督管理方法》,进一步健全商业保理企业市场准入等管理规则。

近年来,小额贷款公司与各种资金投入公司、担保公司等进步飞速,在丰富社会筹资途径等方面发挥了积极推动作用。但这部分组织法律地位不明确、内部管理薄弱,监管上也存在多头管理、职责不清,出现了如筹资诈骗、放高利贷、暴力催债等问题。国家金融与进步实验室特聘研究员董希淼表示,在这种形势下加大管理势在必行,是防范地区性金融风险的客观需要。

在网络金融范围,有关部门将持续拓展网贷风险专项整治,除去拟定点对点网贷机构向小贷公司转型的具体策略,还要研究打造网络金融监管的长效机制。

除此之外,针对新兴的数字金融热门范围,AI、区块链、云数据、云计算等17项金融行业准则已经立项,正在加紧研究拟定。央行副行长范一飞日前表示,金融标准建设迫切需要在重点范围补齐弱点,适应云数据、区块链等在金融业应用的进步态势,重视数据安全。

中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛表示,现在正酝酿颁布的一系列监管补弱点的政策手段,围绕的都是目前风险较为集中的金融范围,通过逐个击破,精准拆弹的方法,有益于将系统性风险进一步减少。

监管协调性亟待加大

值得注意的是,多位同意采访的业内专家表示,在金融监管加码补弱点的同时,还应加快打造金融监管的协调机制,切实发挥好监管各方相应职责用途。

一段时间以来,金融监管一直在加速补弱点,填补监管真空、解决监管重叠问题等。不过,目前不少金融业态仍是混业经营,相互关联性强,所以,下一步加大监管的统一和协调是监管补弱点的要紧内容,包括监管规范的协调、机构的协调、中央与地方之间监管权限的协调等。尹振涛说。

盘和林也表示,目前,金融监管不协调的问题,是金融风险防范规范建设有所欠缺的地方,有待进一步健全。对此,他指出,在这方面地方政府可以发挥更好有哪些用途,譬如加快健全地方金融监管基础设施和监管法律体系的建设,设立地方约束惩戒机制等,打造起一个从地方到中央协调联动的金融风险监管机制。

《中国金融稳定报告》指出,目前国内金融监管的有效性有待进一步提高,金融业综合经营的大趋势需要金融管理部门更好地厘清职责边界,弥补监管规范弱点,降低监管空白,并不断加大监管协调和信息共享。央行此前召开的2019年下半年工作电视会议也提出,将抓紧落实金融监管协调机制。抓紧打造金融委办公室地方金融监管协调机制,推进打造地方金融监管和风险处置协调机制。

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